2024年，我省廈門市翔安區、南平市浦城縣入選全國縣域養老服務體系創新試點。

一個是沿海發達地區，一個是財力薄弱山區，兩地在養老服務方面各有各的痛點。近日，記者走訪翔安、浦城，剖析基層一線立足實際、發揮智慧、創新機制，著力破解養老服務發展難題所探索出的路徑。

完善場所　城鄉全覆蓋　

晚上7點，浦城縣南浦街道光明社區養護中心的空地上，老人們圍成一個圈，在浦城縣老年大學老師楊萍的帶領下，集體敲響自己面前的非洲鼓。

83歲的莊紹華學得尤其認真，身體隨著鼓點有節奏地擺動。據中心生活管家全文宇透露，在2月住進中心前，莊紹華一直有情緒問題。入住后，有一天，莊紹華看見老人們玩非洲鼓，果斷打電話讓兒子從家里送了一個非洲鼓來。從此，他臉上的笑容越來越多。

浦城縣民政局局長羅建斌說：“誰來服務，是設計和搭建縣域養老服務體系最重要的破題之舉。我們以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養康養相結合，構建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡體系。”

目前，浦城縣共建成287個養老服務場所，包括1個社會福利中心、1個康養中心、7個民辦養老機構、18個鄉鎮敬老院、18個省級示范性長者食堂、1個社區嵌入式養老服務機構、3個居家社區養老服務照料中心、201個農村幸福院，形成了覆蓋城鄉、功能互補的養老服務矩陣。

視線轉向沿海。連日來，翔安中心公園旁，新店街道（洪琳湖）養老服務照料中心緊張施工，爭取重陽節正式投用。這是廈門最大的養老服務照料中心，致力于打造集醫療、餐飲、娛樂、健身、社交等于一體的綜合養老服務照料中心示范點。據項目負責人、廈門翔發健康管理有限公司總經理鄭機械介紹，該項目由國企投資建設和運營，承擔公益性托底任務。“我們不以營利為目的，未來還將深度參與翔安區的養老事業發展。”

翔安區共有1個公建民營區級社會福利中心、3個民辦養老機構、9個鎮（街）級養老服務照料中心、42個農村幸福院、98個居家養老服務站、125個助餐點，累計建成364張家庭養老床位，初步建成“區—鎮（街）—村（居）”三級養老服務網絡。翔安以鎮（街）、村（居）養老服務場所為陣地，采取政府購買公共服務的方式，按照每400～500名戶籍老人配置1名助老員的標準開展養老服務，年均提供居家社區養老服務達15萬人次，助餐服務達81萬人次。

智慧賦能　服務更專業

6月25日下午3點半，浦城縣興康養老服務有限公司南浦街道興業社區服務站，工作人員毛穎在搭檔李麗的監督下，在智慧居家養老平臺上視頻連線助老員余麗萍。此時，余麗萍正在老人潘培稿家為他理發。

95歲的潘培稿符合浦城縣80周歲以上老人享受政府購買公共服務的政策，每個月可以獲得1次40分鐘的上門助老服務。記者在智慧養老平臺看到，助老員的GPS定位與存入系統的潘培稿家庭住址吻合，還能看到老人的基本檔案、服務的開始時間、歷次服務結束后老人的語音反饋、服務實時拍照等一系列信息。連線時，潘培稿的家人王銀月連聲道謝。

浦城縣副縣長黃承源介紹，縣里依托智慧養老服務平臺，實現養老服務的科學化管理、智能化運營和最優化配置。老人及親屬通過“96116”居家養老服務熱線或手機App即可預約健康管理、養老監護、心理慰藉等服務。

缺乏專業人才，也是山區養老行業發展的一大痛點。浦城縣推動居家養老團隊與“4＋N”全民健康醫防融合網格化服務團隊聯動，建立定期巡訪、動態健康檔案管理及慢病干預體系。加強與復旦大學老齡研究院、武夷學院的合作，開展相關課題研究，共建養老服務人才培訓基地。

翔安區也在積極推進智慧賦能、技術創新。依托廈門市基本養老服務綜合平臺，建設區級養老服務綜合監管平臺，運用物聯網和藍牙信標功能，開發微信小程序，提高機構養老、居家養老服務線上綜合監管能力，推進基本養老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和共享，推進轄區7萬余名老人的基本養老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和共享，實現“養老服務＋監管＋資源調度”功能。

創新運作　安享“幸福里”

海有海的辦法，山有山的回答。浦城縣的企業不具備翔安國企那么雄厚的實力，但通過整合各方面資源，同樣實現了讓老人就近入住現代化養老場所的目的。

6月26日，伴隨著喜慶的鞭炮聲，浦城縣仙陽鎮19戶31位老人拿到了“幸福里”社區的入住鑰匙。仙陽鎮“幸福里”社區通過統籌民政、人社、衛健等部門的資源，除建設老年公寓外，還配套了健康小屋、零工市場、樂齡學堂、長者食堂、共享菜園等設施。

仙陽鎮有300多名留守老人，主要分布在邊遠山村，服務范圍過大。為此，浦城縣在仙陽鎮試點建設“幸福里”社區，探索“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”的農村養老新模式。“幸福里”社區由鎮里的鄉村振興公司——浦城縣仙陽投資開發有限公司負責運營，同時對接相關企業開發“零工市場”，如羽毛球拍握柄包扎、車燈零部件安裝等，讓老人賺取零花錢。

據仙陽鎮民政辦工作人員徐如意介紹，“幸福里”首期32套住房分A、B、C三個戶型，面積分別為73.6、56.87、70.34平方米，月租金每平方米5元。老人一次性交足1年租金后即可拎包入住，也可以在免費試住3個月后再決定。二期32套住房會探索出售模式。

記者了解到，“幸福里”社區優先安排高山自然村整村搬遷、居住在自然災害易發區域的老人入住。入住“幸福里”的老人，可自愿與村集體簽訂老屋、山林、耕地的流轉協議，再由村集體將同類資產打包后統一委托鄉村振興公司運營。這些資產的經營權在協議有效期內被讓渡給鄉村振興公司，收益權屬于老人。

黃承源說，縣里計劃在每個鄉鎮建設一個“幸福里”社區，以推動縣域養老服務一體化覆蓋、均等化服務、現代化運行，實現縣域基本養老服務人人享有。（陳尹荔）